编者按

2025年是“十四五”规划收官之年，中国橡胶工业协会组织行业专家编制了《橡胶行业“十五五”发展规划指导纲要》，清晰勾勒行业未来5年发展路径。

《橡胶行业“十五五”发展规划指导纲要》以“高端化引领、绿色化转型、智能化赋能、国际化协同”为主线，全面贯彻国家“十五五”时期国民经济和社会发展的总体部署。

《中国橡胶》杂志特开设“奋进‘十五五'专题”，提炼其核心内容与关键导向，以期为行业下一阶段的发展凝聚共识、激发思考，提供有益参考。

以下节选“胶管胶带”章节内容。

“十五五”期间，中国产业将逐步从“规模扩张”转向“质量提升”，新质生产力将成为经济增长核心动力，同时催生新就业机会、商业模式。胶管胶带行业需紧抓机遇，聚焦高端化、智能化、绿色可持续，主动作为，提升产业集中度与国际竞争力。

一、机遇与挑战

1.输送带

“十五五”期间，新兴经济体崛起与大规模基础设施开工建设，将进一步拉动输送带需求。根据贝哲斯咨询分析，2023年全球输送带市场规模达66.3亿美元，预计至 2028 年将增至 80.5 亿美元，年均复合增长率（CAGR）达4.2%。中国作为全球最大的输送带生产和消费国，2023年中国输送带市场规模占全球比重超40%，预计未来 5 年年均复合增长率达 2.3%～4.3%。印度、日本、韩国及东南亚国家随着制造业发展与基础设施建设提速，对输送带的需求也将持续上升。尽管我国已是输送带生产大国，但出口占比仍低于部分发达国家，叠加国内部分企业在高端产品领域的突破（如通过自主研发构建自主知识产权体系、引进欧美日等高端生产设备并完成技术转化，逐步提高高端产品自给率），“十五五”期间行业出口有望实现“量增”与“质升”的双重突破。

2.轻型输送带

在欧美市场面临高端应用先发优势弱、绿色壁垒限制、运营模式制约等问题，而随着制造业向东南亚转移，带动区域轻型输送带需求转移，东南亚成为全球增长最快市场。东南亚政策红利、与中国供应链的紧密联动，为国内企业布局加工产能、探索直销与品牌代理模式提供契机，可作为欧美市场突破的“试验田”。新的发展阶段，要求行业强化绿色标准、推广可循环材料、提升全流程智能化水平，加强产品全生命周期管理。产品应用领域重点围绕智能物流、新能源产业链以及食品、农产品深度加工及新兴消费领域布局。

3.传动带

“十五五”期间，传动带行业身处全球经济深度调整、科技革命加速、环保要求趋严的复杂环境，面临国际竞争白热化、贸易保护主义抬头、原材料价格波动等不确定性挑战。行业以“高质量发展、科技创新、绿色转型、高水平对外开放”为核心，通过加快技术升级、调整产业结构、推动创新和绿色发展，走循环经济发展道路。产品端则依托研发投入加大，推动新材料、新技术应用，显著提升传动带的抗拉伸、免维护、耐高温、耐磨损、节能降耗等关键性能。

4.胶管

石油化工、新能源汽车、航空航天、高端装备制造、风能核电等领域持续扩张，带动胶管产品需求增长。全球贸易格局深度调整，新兴市场国家经济崛起为我国胶管出口提供新增长点。这些国家或地区在基础设施建设、工业发展初期阶段对胶管产品需求大、价格敏感，我国产品凭借性价比优势，有望扩大市场份额。与此同时，国际胶管产业庞大，欧美日企业技术底蕴深厚，综合实力强，我国胶管企业面临技术追赶和国际竞争加剧的挑战。

二、核心发展目标

输送带8亿平方米

V带 14亿A米

胶管20亿B米

输送带方面，重点开发超大管径不同用途管状输送带、低烟低毒阻燃输送带、宽温域低滚阻节能输送带、低滚阻节能超高强力钢丝绳芯输送带、智能监测输送带、绿色环保输送带、大倾角特种输送带等7类产品。分阶段推进，2025―2027年（基础阶段），制定产业政策，推动输送带行业智能化与环保标准化；完成超低滚阻、智能监测输送带研发；推动30%以上企业实现智能化改造。2028―2030年（突破阶段），完善全球供应链布局，形成全球领先的产品体系，主导多项国际标准。推动龙头企业进入全球前5名。

轻型输送带行业前3家企业销售收入占全国 50%；1 家企业进入全球前 4 强；行业人均产值达120万元；出口份额占全球40%。

传动带行业前10家企业销售收入占全国95%以上；3～5家企业进入中国橡胶工业50强；主导产品中培育2～3件高端产品，至少有2个中国品牌跻身世界名牌；建设2～3家智慧未来工厂；特种V带占比达到 60%，提高芳纶线绳、芳纶纤维、C-C纤维、EPDM、橡塑合金等科技成果转化率；制定橡胶传动带绿色技术规范、标准，推动橡胶传动带专业绿色化发展。

提升汽车用胶管制造技术和产品性能，填补国内高档汽车用胶管的空白。行业销售收入利润率达到 15%；主要生产设备达到国际水平比例达 70%；研发经费占销售收入≥3%；出口与进口价格比≥0.65；出口额占销售收入比例20%。重点攻关生物基环保胶管材料研发、嵌入式智能化胶管与数字化系统、动态高脉冲高性能汽车管路研发等多个项目。

三、高质量发展保障措施和政策支持建议

1.国家配套政策

从政策层面，设立专项产业基金对创新能力强、发展潜力大的企业给予直接投资或贷款贴息支持；对高性能、轻量化、智能化等符合高端化指标的产品，给予财政补助；注重专业人才培养，提供专项资金和共创场地支持，减免专业技术人员个人所得税；制定相关产业政策，引导行业向高端化、智能化、绿色化发展，鼓励开发高性能、高附加值产品。

2.推动产业结构向新向优

鼓励优势企业通过并购、重组整合中小企业，淘汰落后产能，以资本运作实现生产资源集中调配。同时，严格新建项目审批，明确投资规模、技术水平等准入门槛，避免低水平重复建设，引导资源向优势企业和优质项目集聚。此外，整合上游原材料供应、中游生产制造和下游市场销售全链条，增强企业市场响应速度和抗风险能力。

3.构建科技创新驱动体系，完善成果转化机制

实施特定技术创新专项鼓励计划，定向突破关键技术。建立完善的科技成果转化机制，加强项目成果与企业生产实际的对接。

4.推动行业绿色低碳转型

扶持智能制造、绿色生产技术研发项目，严控高能耗、高污染项目扩张，淘汰落后产能；推动产业链垂直整合，加强原材料源头管控与下游应用拓展，建立产业链协同合作机制。研发生物基橡胶、再生胶等低碳材料，推广节能技术，降低生产环节碳排放。

5.构建行业交流平台，健全合作机制

强化协会在综合协调与服务、国际交流与合作、桥梁纽带作用、品牌培育等方面的职能。

6.培育全球知名品牌，提高产品国际竞争力

实施国际品牌推广计划，设立海外品牌推广专项补贴，建立 RCEP 区域技术法规信息平台，组建行业涉外法律支援中心。通过“创新驱动―结构优化―绿色转型―标准引领―金融赋能―全球拓展”全链条政策设计，形成产业发展正向循环机制，推动行业向高端化、智能化、绿色化方向转型。

更多内容请移步《中国橡胶》微信小店，识别下方二维码，即可订阅。

扫码关注微信公众号、视频号，了解更多橡胶行业最新资讯信息！